2015年合肥城改集團黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省、市紀委和市國資委紀委部署要求，全面從嚴治黨，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，強化監(jiān)督問責，緊緊圍繞合肥城改集團改革發(fā)展中心工作，堅定不移、馳而不息地推進合肥城改集團黨風廉政建設和反腐敗工作。 一、不斷強化黨的紀律建設 1.深入開展紀律教育。集團黨委及所屬各級黨組織要認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，切實把嚴明黨紀作為治本之策，把紀律建設擺在更加重要地位。牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，各級黨員干部特別是領導干部要堅決用政治紀律和政治規(guī)矩來約束自己，始終與黨中央保持高度一致。 2.狠抓“五個必須”的貫徹落實。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅自主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好自己及親屬和身邊工作人員，決不允許利用職權，謀取私利。 3.加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要切實加強對黨員干部遵守黨的紀律情況的日常監(jiān)督，堅決糾正無組織、無紀律問題，對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為堅決查處，保證中央和省委、市委、市國資委政令暢通。要對標中央要求深查細照，主動給自己戴上“緊箍咒”，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，嚴厲批評、堅決糾正違反黨內規(guī)矩的人和事，努力做遵規(guī)守紀的帶頭人。 二、從嚴落實黨委主體責任 4.強化集團黨委及所屬各級黨組織的責任。嚴格執(zhí)行《中共合肥市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》。各級黨組織要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與企業(yè)生產發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。城改集團黨委與所屬企業(yè)黨組織主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》。企業(yè)要分別與關鍵崗位、重點對象層層簽訂，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的督查力度。 5.強化主要負責人的責任。企業(yè)黨政主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。積極推進本企業(yè)黨風廉政建設工作，做到黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。 6.強化領導班子其他成員的責任。根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，認真指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，推動工作扎實開展。 7.領導和支持查處違紀違法問題。梳理分析“三重一大”決策方面發(fā)生的問題，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。健全反腐敗協(xié)調機制，形成反腐敗合力。支持和保障執(zhí)紀執(zhí)法部門查處違紀違法問題，做到有案必查、有腐必懲。及時聽取匯報，明確辦案重點，協(xié)調解決重大問題。尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律；“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題；出現(xiàn)腐敗案件的單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。 三、從嚴落實紀委監(jiān)督責任 8.積極加強組織協(xié)調。積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強監(jiān)督檢查和考核，督促落實到位。根據(jù)上級紀委的決策部署，結合企業(yè)工作實際，向黨委提出工作建議；在黨委統(tǒng)一領導下，履行反腐敗組織協(xié)調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作，并向黨委和上級紀委報告反腐敗重要工作情況。 9.加強領導干部廉潔從業(yè)教育。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的教育防范機制。舉辦黨風廉政教育大講堂，加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從業(yè)道德教育，筑牢思想根基，堅守道德底線。黨委學習中心組安排廉潔從業(yè)專題學習。堅持領導干部定期講黨課制度，建立完善新提拔領導干部任前黨風廉政知識考試、廉政承諾制度和新任職干部廉政談話制度，建立完善干部個人廉潔檔案。 10.深入推進“制度+科技”廉政風險防控。加強廉政風險防控動態(tài)監(jiān)控機制、預警處置機制和檢查評估機制建設，規(guī)范權力運行執(zhí)行程序，特別是產權交易、資本運營、設備采購、工程項目招投標等重要經營管理活動的程序，讓權力運行處處留痕。實現(xiàn)權力之間或權力運行不同環(huán)節(jié)之間既分工協(xié)作，又有效制約。把公開透明貫穿于執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企務公開，主動接受群眾監(jiān)督。 11.大力推進對“一把手”的有效監(jiān)督。把權力關進制度的籠子里，是從源頭上防治腐敗、加強新時期黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。要加強對“一把手”權力的監(jiān)督工作，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，對權力進行重新依法科學合理配置。推行“一把手”不直接分管人事、財務、工程項目建設、物品采購和資產處置等重要工作，加強對人、財、物、事等重點領域和關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的重點防控。對所屬企業(yè)在實踐中的成功做法進行總結和研討，切實推進“一把手”廉潔從業(yè)、規(guī)范用權。 12.開展國有企業(yè)預防職務犯罪。實施《關于開展國有企業(yè)預防職務犯罪工作的實施意見》，推進預防職務犯罪體系建設。開展檢企共建，幫助企業(yè)建立健全防范職務犯罪的管理、監(jiān)督、制約機制，進一步提升國企預防職務犯罪工作實效性。加強預防職務犯罪宣傳教育，開展工作調研和預防對策研究，從源頭上遏制和減少職務犯罪。 13.全面深化廉潔文化建設。深入總結成功經驗，傾力打造品牌，著力開展廉潔文化建設示范點創(chuàng)建工作。組織開展觀摩研討，加強工作交流，指導企業(yè)充分發(fā)揮墻體廣告、電子屏幕等宣傳媒介作用，采取創(chuàng)作廉潔警句、撰寫廉文廉詩書畫比賽等方式，充分發(fā)揮職工群眾主體作用，加強向基層的延伸和全覆蓋，不斷豐富內涵、拓展途徑、創(chuàng)新形式和載體。 14.切實加強廉潔輿論宣傳。順應信息時代形勢，不斷開辟反腐倡廉教育宣傳新陣地，重視和加強網絡輿情信息的收集、研判和處置。加強紀檢監(jiān)察宣傳隊伍建設，邀請相關專業(yè)人士進行業(yè)務工作專題培訓。充分利用新聞媒體、新聞網站等平臺，大力宣傳國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。 四、堅決糾正“四風”問題 15.馳而不息糾正“四風”。持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委三十條規(guī)定、市委十條工作意見和市國資委“雙九條”，在堅持中深化，深化中堅持。按時填報《查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況月報表》。把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者及所在企業(yè)黨政負責人進行問責，以優(yōu)良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。 16.加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。加強對厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。督促企業(yè)嚴格規(guī)范和執(zhí)行履職待遇、業(yè)務支出等要求，嚴肅查處“隱蔽化”的違規(guī)違紀問題。加大公車使用管理，嚴禁大辦婚喪喜慶事宜。繼續(xù)抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點開展督查，狠剎不正之風，嚴肅查處和公開通報、曝光違紀違規(guī)行為。 五、嚴肅查辦違紀違法案件 17.加強規(guī)范信訪舉報工作。強化履職盡責，加強群眾信訪舉報受理，規(guī)范登記備案簽批管理。對上級交辦的信訪件專門造冊、專人管理，及時調查落實。指導企業(yè)積極處理來信來訪來電和網上舉報問題，及時辦理上級督辦、交辦的查報件。認真做好12345政府服務直通車信件辦理和反饋工作，真正做到“件件有結果、事事有著落”。 18.嚴肅查處用人上的腐敗問題。加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規(guī)執(zhí)行情況檢查評議。嚴肅查處跑官要官、買官賣官以及違規(guī)用人等問題，加大對帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔倒查和用人失察、失誤的責任追究力度，形成風清氣正的選人用人環(huán)境。 19.加大力度查辦違紀違法案件。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。進一步加大查辦案件工作力度，積極深入案發(fā)一線查辦腐敗案件。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發(fā)生在重要崗位領導干部中插手工程建設、侵吞國有資產、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。 20.開展定點突破專項督查。城改集團將開展專項督查，力求精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬公司或部門、一個工程項目、一筆專項經費等開展督查。所屬企業(yè)要嚴格開展日常自查工作，尤其要強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的日常監(jiān)管和自查。被督查企業(yè)務必自覺接受督查，積極配合督查組開展工作，認真對待督查中發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議，并按期整改到位。 21.加強對基層辦案工作指導。實行線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告制度，對企業(yè)紀檢部門查辦的案件，要求從案件受理、初核到處理每個環(huán)節(jié)都要向上級紀委進行匯報，防止重要線索漏失。在每件案件初核過程中，確定一名案件主辦責任人，同時實行錯案追究制，以增強辦案人員責任，確保案件質量。注重多措并舉抓教育，提高紀檢干部辦案能力。 六、強化紀檢監(jiān)察部門自身建設 22.切實推動和深化“三轉”。紀檢監(jiān)察部門要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，準確把握科學內涵和具體要求，強化具體措施，切實抓好落實。要分清主次，分清責任，回歸本職，守住職能定位。要聚焦主業(yè)轉職能，執(zhí)好紀，問好責，落實好“紀委書記不分管其他業(yè)務”的工作要求，堅決把不該管的工作交還主責部門，把該管的事管住、管好。 23.打造過硬紀檢監(jiān)察隊伍。加強企業(yè)紀檢監(jiān)察機構組織建設，配齊配強紀檢監(jiān)察工作人員。進一步加強教育培訓，嚴格管理紀檢監(jiān)察隊伍，建設一支忠誠、干凈、擔當、奉獻的紀檢監(jiān)察干部隊伍。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的堅決問責。完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。