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《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》

2023-07-24 10:39　　來源：新聞中心

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《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》

　　導(dǎo)讀：2023年6月14日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，該法是國資委2022年8月頒布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》之后又一部重要法律，直接影響千千萬萬中央企業(yè)，對央企之外的其它各類企業(yè)的法律管理也有重要借鑒引導(dǎo)意義。《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》將于 2023 年 8 月 1 日起正式施行。在當前特殊的國內(nèi)外環(huán)境下，《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》立足時代背景，有很多亮點和創(chuàng)新，比如：界定了向國資委備案報告的重大案件的范圍，鼓勵企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員直接代理案件，要求建立健全涉外案件管理機制，鼓勵中央企業(yè)之間糾紛協(xié)商解決（可上報協(xié)調(diào)），強調(diào)同一央企內(nèi)部糾紛可以調(diào)解解決等等。以下是《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》全文：

中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

第一章總則

　　第一條為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治央企建設(shè)，加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國務(wù)院國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責的中央企業(yè)。
　　第三條本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡稱案件)。
　　第四條中央企業(yè)應(yīng)當持續(xù)加強案件管理，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，積極主動維權(quán)，切實防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。
　　第五條國務(wù)院國資委負責指導(dǎo)中央企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責等部門協(xié)同工作機制，加強對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查，強化對重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。

第二章組織職責

　　第六條中央企業(yè)主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，加強對案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取報告，強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。
　　第七條中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領(lǐng) 導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機制，指導(dǎo)所屬單位加強案件管理。
　　第八條中央企業(yè)法務(wù)管理部門負責擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對，對案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務(wù)中介機構(gòu)，推動案件管理信息化建設(shè)等工作。
　　第九條中央企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當及時與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進工作機制，推動以案促管。
　　第十條中央企業(yè)應(yīng)當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制，鼓勵法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。

第三章管理機制

　　第十一條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度，明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內(nèi)容。
　　第十二條中央企業(yè)應(yīng)當定期開展法律糾紛風險排查，建立重大風險預(yù)警機制，分類制定防控策略，完善應(yīng)對預(yù)案，有效防范案件風險。
　　第十三條中央企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當及時采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置。
　　第十四條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合國際化經(jīng)營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護境外國有資產(chǎn)安全。
　　第十五條中央企業(yè)應(yīng)當通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。
　　第十六條中央企業(yè)應(yīng)當建立案件預(yù)警機制，針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時進行預(yù)警提示，切實采取防控措施。
　　第十七條中央企業(yè)應(yīng)當加強歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。
　　第十八條中央企業(yè)應(yīng)當對處理完畢的案件及時進行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度，堵塞管理漏洞。
　　第十九條中央企業(yè)應(yīng)當將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對所屬單位的考核評價。
　　第二十條中央企業(yè)應(yīng)當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng)，及時掌握案件情況，健全管理指標體系，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，增強案件管理的針對性和有效性。第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當每年對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析，并于 2 月底前向國務(wù)院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。

第四章重大案件管理

　　第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實際明確重大案件標準，完善案件應(yīng)對機制，加大處理力度，推動妥善解決。
　　第二十三條中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起 10 個工作日內(nèi)報國務(wù)院國資委備案： (一)涉案金額達到 5000 萬元人民幣或者等值外幣以上； (二)涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值 10%以上，且金額超過 2000 萬元人民幣或者等值外幣； (三)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件； (四)涉及單位犯罪的刑事案件； (五)其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。
　　第二十四條中央企業(yè)重大案件報備應(yīng)當包括以下內(nèi)容： (一)當事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情； (二)爭議焦點、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見； (三)采取的措施； (四)下一步工作安排。
　　第二十五條中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當在 10 個工作日內(nèi)向國務(wù)院國資委書面報告。
　　第二十六條中央企業(yè)應(yīng)當將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總，按月報國務(wù)院國資委備案。
　　第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立重大案件督辦機制，加強專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促所屬單位落實主體責任，妥善處理案件，依法維護權(quán)益。
　　第二十八條中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。第五章中介機構(gòu)管理
　　第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當完善法律服務(wù)中介機構(gòu)管理制度，科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。
　　第三十條中央企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對法律服務(wù)中介機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，有效整合內(nèi)外部資源，及時掌握進展情況，切實強化對重大事項的審核把關(guān)，嚴格落實保密管理各項要求。
　　第三十一條中央企業(yè)應(yīng)當建立法律服務(wù)中介機構(gòu)評價機制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調(diào)整。
　　第三十二條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風險代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風險責任，合理確定費用。第六章獎懲
　　第三十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標準，對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。
　　第三十四條中央企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。
　　第三十五條中央企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當按照規(guī)定追究相關(guān) 人員責任。
　　第三十六條國務(wù)院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應(yīng)分值，并對相關(guān)人員開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

第七章附則

　　第三十七條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強案件管理工作。
　　第三十八條本辦法由國務(wù)院國資委負責解釋。
　　第三十九條本辦法自 2023 年 8 月 1 日起施行。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》(國資委令第 11 號)同時廢止。國資委辦公廳 2023 年 6 月 14 日印發(fā)

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