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合肥市國資委授權放權清單(2023年版)
2023-05-17 11:12 來源:新聞中心
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合肥市國資委授權放權清單(2023年版)
一、對市屬重點監管企業的授權放權事項
1.市屬重點監管企業審批所屬企業的產權多元化改革、混合所有制改革(員工持股除外,經批準為投資、運營公司的按照批準的清單執行)、解散、破產清算、改制重組、合并、分立(主業處于關系國家安全、國民經濟命脈、本市經濟和社會安全的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務的重要子企業除外,以下簡稱重要子企業)。
2.市屬重點監管企業決定國有參股非上市企業與非國有控股上市公司的資產重組事項。
3.市屬重點監管企業審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動事項(重要子企業除外)。
4.授權市屬重點監管企業決定公司發行短期債券、中長期票據等部分債券類融資事項,決定所屬企業發行各類債券等融資事項(以重點監管企業所屬重要子企業股權質押,可能導致喪失控股權的融資除外)。
5.市屬重點監管企業根據《關于加強市屬企業資產負債約束的實施意見》(合國資辦〔2019〕158號)和當年度的資產負債率分類預警監管線,制定債務風險管理制度,合理安排長短期負債比重,強化對所屬企業的資產負債約束,建立債務風險動態監測和預警機制。
6.授權市屬重點監管企業根據市國資委關于企業累計擔保余額的規定合理確定公司擔保規模,制定并實施擔保風險防范措施,決定集團內部擔保事項,但向境外子企業提供擔保以及對控股子企業超股權比例的擔保除外。
7.市屬重點監管企業對直接管理的單個子企業單次出資額在1億元以下(不含)的原股東同比例增資、單個項目投資額在2億元以下(不含)固定資產投資,由重點監管企業董事會依法依規決策(不含投資新設企業和首次投資存續企業)。企業投資應嚴格執行市國資委關于市屬企業投資項目負面清單的規定,非同比例增資按《合肥市企業國有資產交易監督管理辦法》(合政〔2020〕25號)及相關文件執行。涉及樓堂館所建設項目依法依規從嚴管理。
8.對已經市委、市政府決策的重大投資項目,按照市委市政府決定或生效協議(不含具體權利義務不明確的框架協議、備忘錄、戰略合作協議等)約定進行的項目投資和后續增資、減資、項目投入及退出等工作,授權市屬重點監管企業董事會決策,報市國資委備案。
9.企業對房屋租賃單項合同年租金采取詢價等方式確定在5萬元(含)以內的,可以不再委托評估機構對房租租金進行評估。
10.市屬重點監管企業對年租金10萬元以內(含)的單個資產租賃項目評估備案管理權限,可以下放至重要子企業。
11.對充分競爭類和符合條件的投資運營類重點監管企業實行工資總額預算備案制管理。
12.市屬重點監管企業審批所屬科技型子企業分紅激勵方案,企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額,實行工資總額單列管理。
13.支持市屬重點監管企業在符合條件的所屬企業開展多種形式的股權激勵,股權激勵的實際收益水平,不與員工個人薪酬總水平掛鉤,不納入本單位工資總額基數。股權激勵方案經向市國資委備案后實施。
14.支持市屬重點監管企業選取充分競爭類子企業開展職業經理人制度試點,市場化選聘的職業經理人可以實行市場化薪酬分配制度,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制(相關試點情況按年度報市國資委備案)。
15.支持重點監管企業按照企業發展戰略和規劃適度開展與主業緊密相關的商業模式創新業務。
二、對國家出資企業的授權放權事項
16.國家出資企業審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無償劃轉、非公開協議轉讓事項。
17.國家出資企業審批國有參股股東所持有上市公司國有股份公開征集轉讓、發行可交換公司債券事項。
18.國家出資企業審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、認購上市公司發行股票等事項。
19.國家出資企業審批未觸及證監會規定的重大資產重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產重組事項。
20.國家出資企業審批國有股東通過證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項,同時應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。
21.國家出資企業審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉讓、發行可交換公司債券及所控股上市公司發行證券事項。
22.授權國家出資企業董事會審批企業五年發展戰略和規劃(事后備案),向市國資委報告結果。
23.授權國家出資企業董事會審核企業年度全面預算方案,報市國資委備案后實施。
24.授權國家出資企業對重點監管企業子企業內部非公開協議資產轉讓、內部非公開協議資產租賃審批權限,可以下放至重點監管企業審議決策。
25.授權國家出資企業董事會審批所屬創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的跟投事項,報市國資委備案后實施。
26.授權國家出資企業探索更加靈活高效的工資總額管理方式,對企業承擔國家和省市重大專項任務實行清單管理,所需工資總額可單獨核算。
三、對國有資本投資、運營公司試點企業的授權放權事項
27.對國有資本投資、運營公司試點企業的授權放權事項遵循“一企一策”的原則,按照市國資委批準的試點方案執行。
28.授權國有資本投資、運營公司試點企業在批準的主業范圍以外,根據落實國家及省市戰略需要、國有經濟布局結構調整方向、企業中長期發展規劃、企業五年發展戰略和規劃,研究提出擬培育發展的1-2個新業務領域,報市國資委同意后,視同主業管理。待發展成熟后,可向市國資委申請調整為主業。
四、對特定企業的授權放權事項
29.授權行業周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大或
存在其他特殊情況的市屬重點監管企業,工資總額預算可探索按周期進行管理,周期最長不超過三年,周期內的工資總額增長應符合工資與效益聯動的要求。
30.授權實行職業經理人制度試點的市屬重點監管企業董事會制定職業經理人薪酬管理辦法,確定職業經理人薪酬分配,對職業經理人進行考核評價。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項和考核評價結果報市國資委備案。
31.對列為重點監管企業的上市公司股權激勵計劃經市國資委批準同意后,授權企業決定分期實施方案。
32.支持混合所有制的市屬企業推行職業經理人制度,按照現代企業制度要求,通過市場化方式選聘職業經理人依法負責企業經營管理,并按照市場化原則決定薪酬。
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