????為進一步規范業主大會和業主委員會活動，維護業主合法權益，根據相關法律法規等規定，結合我市實際，我局于2023年10月30日制定印發了《合肥市業主大會和業主委員會指導規則》（合房[2023]52號）（以下簡稱《指導規則》）。現將《指導規則》出臺的背景、政策依據及主要內容解讀如下：

一、出臺背景

黨的十八大以來，黨和國家對進一步強化基層治理體系和治理能力現代化的建設提出了更高要求。《安徽省物業管理條例》已于2023年3月31日第二次修正，《合肥市住宅小區物業管理條例》于2023年5月1日起正式施行，為規范業主大會和業主委員會活動，積極引導和規范業主共同參與小區內部公共事務的管理和決策，根據相關法律法規和政策規定，結合我市實際，經充分征求意見，對原《合肥市業主大會和業主委員會指導規則》（合房[2012]19號）進行重新修訂，修訂后的《指導規則》對業主大會籌備、業主大會活動、業主委員選舉、業主委員會職責等方面進行了細化和規范。

二、政策依據

（一）民法典

（二）物業管理條例

（三）最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋

（四）安徽省物業管理條例

（五）合肥市住宅小區物業管理條例

（六）住房和城鄉建設部《業主大會和業主委員會指導規則》

三、起草過程

2023年5月，市住房保障和房產管理局啟動《指導規則》修訂工作。

2023年9月，完成向社會各界公開征求意見工作，采納相關意見。

2023年10月，完成市司法局審查登記。

四、工作目標

堅持黨建引領，依據法律、法規、規章的規定，進一步規范業主大會和業主委員會的成立和活動，維護業主合法權益，指導業主正確行使權利和履行義務。

五、主要內容

《指導規則》共計五章六十條，包括總則、業主大會、業主委員會、指導監督、附則。主要內容如下：

第一章總則共五條，內容主要是目的依據、適用范圍及對象、各級職責和堅持原則。

第二章業主大會共二十五條，內容主要是首次業主大會成立條件、業主大會籌備組人員組成和成立程序、工作職責等。

第三章業主委員會共二十二條，內容主要是業主委員會委員條件、業委會工作職責和禁止性行為等。

第四章指導監督共六條，內容主要是縣（市）、區、開發區物業管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府管理責任。

第五章附則共二條，內容主要是實施日期、對其他管理模式參照執行的規定。

《指導規則》從落實基層物業管理部門職責，強化基層政府對業主大會、業主委員會的指導監督，規范業主大會籌備工作，規范業主大會和業主委員會活動等方面進行了細化。此外，《指導規則》還規定業主大會、業主委員會作出的決定違反法律法規的，物業所在地的縣（市）、區、開發區物業管理主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府應當責令限期改正，逾期拒不改正的依法撤銷原決定，并通告全體業主。

政策解讀咨詢

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