2023年6月19日，《合肥市房地產開發企業信用管理辦法》》（合房〔2023〕32號，以下簡稱《辦法》）印發實施，現將《管理辦法》主要內容解讀如下：
一、出臺背景和依據
近年來，隨著我市房地產行業的快速發展，房地產市場中出現了一些新現象、新問題，特別是一些房企失信行為損害了廣大購房人的合法權益。為加強房地產市場信用體系建設，推進行業自律，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》等有關規定，重新修改完善《合肥市房地產開發企業信用管理辦法》。
二、研判和起草過程
2022年10月，啟動《辦法》修改工作。
2022年12月，完成《辦法》初稿。
2023年3月上旬，完成成員單位征求意見稿。
2023年5月底，完成市司法局審查備案登記。
三、工作目標
加強行業信用體系建設，促進房地產開發企業誠信經營，維護公平競爭的市場管理市場秩序，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。
四、主要內容
《辦法》共六章26條，分為總則、信用信息采集、信用等級核定及公布、評價結果應用、監督管理、附則等六部分。其主要內容如下：
（一）適用范圍及對象。在本市行政區域范圍內獲得國有土地使用權，獨立或及其合作從事房地產開發經營活動的企業，其信用信息的采集、核定、公布、應用等管理活動，適用本辦法。
（二）管理職責。市房產局負責全市范圍內開發企業信用信息管理工作，各縣（市）區、開發區房產（建設）主管部門負責本區域范圍內開發企業信用信息的采集、審核、報送等工作。
（三）信用信息分類。信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息組成。基本信息包括開發企業及其主要管理人員等有關信息。良好信用信息是指開發企業在從事房地產開發經營活動中有關業績激勵等信息。不良信用信息是指開發企業在房地產開發經營活動中存在違法違規行為的信息。
（四）信用信息采集。信用信息的采集渠道主要由企業自行申報、相關行業主管部門采集、相關組織機構提供等。企業良好信用信息由開發企業自行申報，涉及不良信用信息由市、縣（市）房產主管部門向城鄉建設、自然資源規劃、發改、市場監管等相關部門征詢。
（五）信用等級核定。分為A級（分為AAA級、AA級、A級）、B級、C級和D級四個信用等級。信用基本分為80分，在信用基本分值上，按照良好信用信息加分、不良信用信息減分的方法計算企業信用分值，對應不同信用等級，具體為：信用分值135分及以上的為AAA級；信用分值120至134分的為AA級；信用分值105至119分的為A級；信用分值85至104分的為B級；信用分值75至84分的為C級；74分及以下的為D級。
房地產開發企業因違反房地產開發、建設、銷售等相關法規規定，在評價期內受到行政處罰的，不得評定為AAA級、AA級、A級。連續兩次被評為C級、房地產項目存在較大質量安全事故等九種情形的，直接評定為D級。
（六）評價結果應用。市房產局將評價結果推送至有關行業管理部門，有關行業管理部門對開發企業實行差別化管理。
對A級及以上房地產開發企業予以激勵的主要措施為：公開表揚；優先推薦參與省市級評比表彰；提請相關部門在服務等方面給予政策支持，優先享受綠色通道制等便利措施；支持通過銀行保函置換重點監管資金；在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次。
對B級房地產開發企業采取的監管措施為：推薦參與省市級評比表彰；允許通過銀行保函置換一定額度的重點監管資金；列為一般監管對象。
對C級房地產開發企業采取的懲戒措施為：作為重點監管對象，增加檢查頻次；對房地產開發企業法定代表人、主要負責人進行約談，提出限期整改意見；不允許通過銀行保函置換重點監管資金，按照重點監管資金額度的3%比例增加重點監管資金額度；取消評優評先資格。
對D級房地產開發企業采取的懲戒措施為：房地產開發企業作為相關行政主管部門的重點監管對象，不定期開展抽查；對房地產開發企業法定代表人、主要負責人進行約談，房地產開發企業做出書面整改意見；不允許通過銀行保函置換重點監管資金，按照重點監管資金額度的5%比例增加重點監管資金額度；房地產開發企業法定代表人及其主要負責人須參加相關部門培訓和測試，提高誠信經營意識；取消該企業法定代表人、主要負責人、直接責任人評優評先資格。
（七）信用評價標準。信用評標準包括基礎分80分，企業獲得房地產開發企業資質后自動獲取；良好信用信息加分項包括開發企業的資質等級等主體信息，參與土地競買、項目開工竣工、投資、銷售等經營業績，獲得資信等級、榮譽表彰等5大類指標加分項；不良信用信息扣分項包括開發建設、經營、銷售、售后行為等5大類45小類指標扣分項。扣分分值按照不良行為的輕重程度，分為20分、15分、10分、8分、5分。
（八）信用評價頻次。對房地產開發企業的信用評級實行動態計分和考核制度，市房產局每半年依照信用評價標準進行統計公示，并公布評價結果。
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